危機と戦争の金融資本主義::ルール変更で読み解く覇権の歴史::第4章::二度の世界大戦とドル覇権の成立
戦争がアメリカに世界通貨の座を与えた
アメリカがドル覇権を握ったのは、単に経済成長に成功したからではない。より正確に言えば、二度の世界大戦によって旧ヨーロッパ秩序が自壊するなかで、アメリカだけが新しい金融ルールを設計しうる立場に立ったからである。ポンドからドルへの覇権移行は、自然な市場競争の結果というより、危機と戦争による制度的大転換の産物だった。
第一次世界大戦は、その始まりだった。1914年の開戦により、イギリスをはじめとする欧州諸国は莫大な戦費を必要とし、金本位制を停止し、戦時国債と借入に依存する。これに対してアメリカは、当初は戦場の外に位置しながら、兵器・物資・資金の供給基地として急速に存在感を高めていく。ここでニューヨーク市場は、ロンドンに代わる国際金融の拠点として台頭し始める。
重要なのは、アメリカが単なる債権国になっただけではないことだ。1913年に設立された連邦準備制度、すなわちFRBは、ドルを国際通貨へと育てる制度的な骨格を提供した。金融覇権は、市場規模だけでなく、それを統治し、危機時に支える制度を持つ国に集中する。FRBはまさに、ドルが単なる一国通貨を超えていくための制度装置だった。
しかし第一次大戦後の世界は、ただちにドル時代へ移行したわけではない。戦間期は、旧ルールが崩れ、新ルールがまだ定着しない、きわめて不安定な移行期だった。イギリスは金本位制への復帰を試みるが失敗し、アメリカもまた自国中心の安定秩序をまだ十分には提供できなかった。1929年の世界恐慌は、この不安定さを極限まで押し広げる。各国は通貨防衛と保護主義に走り、世界経済は断片化し、旧来の国際金融秩序は事実上崩壊した。
ここで焦点となったのは、「どの国が強いか」ではなく、「どの国が新ルールを供給できるか」であった。第二次世界大戦は、この問いに対する決定的な答えを与える。アメリカは兵器工場であり、資金供給者であり、戦後復興の設計者となった。ヨーロッパ諸国が戦場で疲弊するなかで、アメリカは生産力・金融力・金準備を集中させ、唯一の制度供給国となっていく。
1944年のブレトンウッズ会議で、その構図は公式化される。ドルは金1オンス35ドルで結び付けられ、他国通貨はドルにリンクされる。さらにIMFと世界銀行が創設され、為替安定、復興金融、国際収支支援といった機能が制度化された。ここでドルは、単なる決済通貨ではなく、戦後世界の信用秩序そのものとなる。重要なのは、この体制が「ドルの勝利」である以上に、「アメリカが制度設計者となった」ことにある。
ブレトンウッズ体制の本質は、金に裏付けられたドルというよりも、アメリカの国家能力に裏付けられたドルにあった。世界は戦後復興に資金を必要とし、貿易には安定した決済通貨を必要とし、危機時には最後に支える制度を必要とした。そのすべてを提供できたのがアメリカだった。ここで軍事力、産業力、金融力、制度設計力は一体化する。金融覇権とは、結局のところ「危機後の秩序を誰が書くか」という問題なのだ。
ここでも歴史の法則は変わらない。旧ルールに固執した側は退き、新ルールを設計した側が次の覇権を握る。二度の世界大戦は破壊であると同時に、金融資本主義にとっては最大級の制度再編の機会でもあった。ドル体制は平和の産物ではない。戦争という巨大な例外状態の中で、アメリカが金融資本主義の新しいルールを書いたことの結果なのである。
