【第23回】巨大プラットフォーマーと国家～三つの思想と三つのプレイヤー

東京大学大学院情報学環を拠点とする「プラットフォーム研究会」は、国内外のプラットフォーマーの経営、歴史、思想、創業者群像、政治との関係、生成AI戦略などについて、2025年9月まで26回の会合で議論を重ねてきました。

本noteでは、西村陽一・東京大学大学院客員教授による「情報社会論」講義（情報学環教育部、2024年度）の一部を再録するとともに、学生たちのエッセイを順次、紹介しています。

講義録はこれまで、初回（イントロダクション〜プラットフォーマーとメディアを取り巻く潮流）、第二回（プラットフォームビジネスのメカニズム～その急成長とパワーの源泉）、第三回（戦争と情報～ウクライナ戦争とプラットフォーマー）をお届けしました。

第22回配信からは、四回目の講義（2024年5月、巨大プラットフォーマーと国家～競争・協調・リスク）を掲載しています。

今回は、米中の巨大プラットフォーマーを「グローバリスト」「ナショナルチャンピオン」「テクノユートピアン」の三類型に分け、それぞれの特徴や代表的なプレイヤーを紹介しています。

巨大プラットフォーマーのリスク

巨大プラットフォーマーがもたらすリスクとは何でしょうか。

これに関して、私が講義全体を通して皆さんに問いかけたい問題意識とは、次のようなものです。

ここでまた、結論から先に言えば、私は、巨大プラットフォーマーは、肥大化した権力や影響力の割には、ガバナンス制度が追いついていない、そうした力が欠けている、そう考えています。

自らを統治するガバナンス能力が非効率であるがゆえに、その代償として、偽・誤情報、フェイクニュース、情報操作、暴力の誘発などの問題が、社会の分断、二極化の進行との相乗効果でますます深刻になっています。その結果として、民主主義に対する信頼が損なわれています。

世界を二分割、三分割してみると

さきほどは「ユニポーラー」（一極世界、G１）、「バイポーラ―」（二極世界、G2）、「Gゼロ」世界について説明するとともに、そうした座標軸を超えた世界としての「テクノポーラー」秩序についてもお話しました。

ただ、経済安全保障政策が主役となった米中二大パワーの技術覇権戦争や、「デジタル版ベルリンの壁」「デジタル冷戦」だけに目を向ければ、世界を、「Gゼロ」や「テクノポーラー世界」ではなく、米中の「デジタル版Ｇ２」とみることができるでしょう。

あるいは、同じ世界二分割モデルでも、ウェストファリア的伝統秩序に立つ国家と、国家を超えたグローバルな巨大プラットフォーマーとのせめぎ合いとみることができます。

さらには、「イノベーションと開放」を重視する米国、「国家統制による成長」を追求する中国、「プライバシーや人権のルール作り」を主導したい欧州という三極のパワーバランスで世界を見ることもできるのかもしれません。

巨大プラットフォーマーと国家の対立。米国と中国という二大テクノロジーパワーの技術覇権対立。米中欧の三つ巴の対立。こうした対立の極が、データプライバシーをめぐるガバナンス、生成ＡＩの運用に伴う倫理といった面で互いにまったく協調できないとなると、極の間の緊張が高まります。

そのようなマヒ状態が続くと、さまざまなことを試みても、空回りに終わってしまう恐れがあります。それは、ＡＩ革命の急進展によってますます深刻な課題となりつつあります。皆さんが生きるこの２０２４年（講義当時）は、そのような時代の入り口と位置づけることができます。

巨大プラットフォーマーの三類型

国家と巨大プラットフォーマーの関係を考えるうえで、巨大プラットフォーマーの思想と企業の姿をそれぞれ三つに分類します。ここからは、さきほど紹介したニューヨークに本社を置くコンサル会社「ユーラシア・グループ」が数年前にまとめたいくつかのリスクレポートを踏まえています。

三つの思想とは、グローバリズム、ナショナリズム、テクノユートピアニズムです。

それぞれの思想を体現するのが、グローバリスト企業、ナショナルチャンピオン企業、テクノユートピアンというプレイヤーです。

三つの思想全部、あるいはそのうちの二つが、同じ企業のなかで共存していることがあります。その場合、どちらの思想が支配的になるかによって、その企業のパワーだけでなく、世界の政治・経済や社会に重要な影響を与えるでしょう。

グローバリスト企業

グローバリスト企業とは、文字通り、グローバルな規模で事業を展開することで一大帝国を築いた巨大プラットフォーマーです。アップルがその代表格でしょう。グーグル、フェイスブック（現メタ）もこのカテゴリーに入ります。

アップルなどのGAFAMは、最先端のデバイスやアプリ、クラウドや検索エンジンなどを開発し、それらをテコに、グローバルなデジタル空間を積極的に開拓していきました。

その結果、商売の空間、企業としての存在感、ビジネスの収益源を、国家という名の物理的な領域から切り離すことに成功しました。ここで起きていることの一例が、先ほどお話したデジタル課税をめぐる論争です。

二回目の講義では、巨大プラットフォーマーの急成長の要因を説明しました。これらの企業は、アマゾンならネット通販、グーグルなら検索というように、まず特定の分野で経済的な価値をつくりあげました。その中核分野の市場を制した後、ネットワーク効果の波に乗って、そして中核取引を重層的に追加することによって、事業を世界に広げ、国家を凌駕する強力な存在になっていきました。ネットワーク効果については以前の講義で説明しましたね。
（【第10回】ネットワークの魔法とは？｜プラットフォーム研究会）

中国共産に頭を押さえつけられる前のアリババ、話題のTikTokを生んだバイトダンス、テンセントやバイドゥなどの中国版ビッグ・テックの経営者たちも、中国という世界最大の市場でトップに立った後、グローバルな規模の成長を目指しました。

もちろん、彼らは中国政府の支援と規制を受けています。しかし、グローバルな展開をするにあたって、シリコンバレーの創業者たち、いわゆる「デジタルの皇帝たち」たちに負けないくらいの強烈な野心と、利益へのあくなき執着を持っていました。それらが、これらの企業をイノベーションへ駆り立てたといえます。

ナショナルチャンピオン企業

このタイプは、政府との二人三脚で利益を上げる巨大プラットフォーマーです。

分野としては、前回講義で話したクラウドが代表例です。ＡＩやサイバー防衛のように、国家的プロジェクトになりやすい分野もそうでしょう。

巨大プラットフォーマーはこうした重要な領域で政府と手を組みます。そして、政府調達、つまり自社製品を政府に売ることで巨額の利益を手に入れます。

出過ぎた杭が抜かれた中国

中国には前から、ナショナルチャンピオン企業がありました。

通信機器大手の華為技術（ファーウェイ）は５Ｇと半導体に関する中国を代表するナショナルチャンピオン企業です。

また、２０１７年には、習近平国家主席が、アリババ、テンセント、バイドゥ、音声認識企業アイフライテックの「ナショナルＡＩチーム」を指定し、中国の国家的ＡＩ戦略で主導的な役割を果たすよう指示していました。

しかし、出過ぎた杭は抜かれてしまいます。

アリババは、中国の国有銀行を中心とする金融システムや、中国共産党宣伝部が神経をとがらす国民世論形成に、大きな影響を与える存在に急成長しました。国家をしのぐビッグデータの所有者にもなりました。

絶頂期のなかで、アリババの創業者である馬雲（ジャック・マー）は言い放ちました。

「優れたイノベーションは規制を恐れない。しかし、古くさい規制は恐れる」「こんにちの銀行は質屋のようなメンタリティを持っている」。そんなカリスマ創業者に対して、中国共産党は警戒と反発を隠さず、アリババは強い規制の標的となりました。

アリババは多額の罰金を科せられ、傘下の金融会社の上場にも待ったがかかり、マーは失脚します。中国を出た後、ここ東大にいたこともありました。

ＮＳＡ並みの知見を集めたマイクロソフト

アメリカの巨大プラットフォーマーはグローバリズムを体現してきた存在ですが、ナショナルチャンピオンの衣もまとっています。

その代表的な存在がマイクロソフトです。

冒頭で紹介したAさんの質問にあったように、マイクロソフトのサイバー防衛力は米国政府の意向に沿ってウクライナのサイバー空間を守りました。プラットフォーマーが専門知識と技術を駆使して国家の政策を支援した形です。

マイクロソフトは、国家のデジタル空間の監視者です。中国やロシア、国際的な犯罪組織が拡散する偽情報や捜査情報を探知し分析するうえで、欠かせない存在となっています。

マイクロソフトの脅威情報センターには、さながら国家安全保障局（NSA）並みの知見が集まっている。そう語る専門家もいます。

三回目の講義で、ウクライナ戦争が、テクノロジーを競うアルゴリズム戦争の性格を帯び、ＡＩやビッグデータの戦争活用をめぐる「実験場」になっているというお話をしました。その「実験場」で、シリコンバレーの巨大プラットフォーマー、防衛テック企業、新興ＡＩ企業が活発に動いており、一例として、国防総省やＣＩＡ、ＦＢＩを顧客にビッグデータ解析をしているパランティア・テクノロジーという会社を紹介しました。
（【第15回】巨大プラットフォーマーと戦争～ウクライナのSNS戦争とアルゴリズム戦争｜プラットフォーム研究会）

AI技術が軍事的な資産となってきたのに伴い、安全保障や諜報をはじめとする国策と巨大プラットフォーマーとの距離はますます近くなり、時には一体となっていきます。

こうした側面では、マイクロソフトは間違いなくナショナルチャンピオンモデルの衣をまとっています。

政府調達でいえば、アマゾンとマイクロソフトは、国防総省のクラウドプロジェクトの入札で激しく競り合いました。アマゾンの場合、宇宙計画から情報機関のクラウドまで政府調達の契約総額は数百億ドルといわれています。

また、アマゾンのクラウド事業統括者を経てＣＥＯになったアンディ・ジャシー氏は、アメリカの「人工知能に関する国家安全保障委員会」のメンバーでした。委員会は２０２１年初めに詳細な報告書を発表し、当時の政府のＡＩ戦略に影響を与えています。

テクノユートピアン

世界の強大なテクノロジー企業のトップは、グローバルビジネスの好機はテクノロジーにあると考えています。しかし、それだけにはとどまらない、破天荒なカリスマ創業者の一群がいます。

彼らの信念とは次のようなものです。

シリコンバレーしかり、シアトルしかり、深圳しかり。こうした地域からは、テクノユートピア的な衝動に突き動かされた起業家たちが次々と生まれました。

他の二つのグループ、グローバリストとナショナルチャンピオンとは違い、このタイプの経営者は、単に経営手腕が優れているだけではなく、テクノロジーに対する強烈な信仰、突き抜けて天才的な数学の才能、他を圧倒する個性があります。

テクノユートピアンとの比較を際立たせるために、ここで、先ほど説明したグローバリスト企業にとって望ましい国家とはどういうものか、ちょっと考えてみましょう。

それは、自分たちのビジネスにあまり口を出さず、グローバル市場へのアクセスを保証してくれる国家、柔軟性と一貫性をもってその保証をずっと保ってくれる国家です。

では、ナショナルチャンピオン企業にとってありがたい国家とは何でしょうか。手を組むことによって、一攫千金のもうけ、企業規模と市場の拡大にたくさんの好機を与えてくれる政府です。

これに対して、テクノユートピアンは、地政学的世界を支配してきた国民国家のパラダイム、先ほど話したウェストファリア体制が、まったく別の何かに取って代わられるような未来を夢見ています。それが先ほどお話しした「テクノポーラーワールド」です。

イーロン・マスクとは何者か

テスラ、スペースＸ、X（旧ツイッター）など六つの企業を経営するイーロン・マスクは、テクノユートピアンの代表格でしょう。

彼は不思議な天才です。

テクノユートピアン、あるいは、徹底した技術至上主義者で、国家のあらゆる干渉を嫌う「テクノリバタリアン」ともいえます。

彼には、国家の規制や介入のない、全く自由な環境こそがテクノロジーを進歩させるという強烈な信念があります。あれこれ口を出したがる政治は効率性を阻害し、イノベーションを窒息させると考えています。テクノロジーを武器に官僚機構と対峙し、ときにその解体を狙います。

同じ「自由」でも、現代の政治における「リベラル」が、個人の自由に重きを置きつつ、国家による介入、政府による再分配を重視し、国家予算で社会福祉を充実させる大きな政府を志向しているのとは真逆になります。

皆さんは、マスクによる旧ツイッタのー買収とその後の混乱、いつも物議をかもす彼の言動についてたくさんのニュースを読んできたと思います。

ウクライナ戦争においても、彼のスターリンクがウクライナ軍の作戦に欠かせない通信インフラとなった一方で、別の局面では、ロシアに有利な形でスターリンクを遮断していましたね。まさに、戦争の帰趨を決定づける影響力の持ち主となったわけです。
（【第17回】巨大プラットフォーマーと戦争～イーロン・マスクの帝国とスターリンク｜プラットフォーム研究会）

マスクは、コンピューターと人間の脳をリンクさせるニューラルリンクの開発、次のフロンティアとしての火星への移住によって人類を「多惑星種」（複数の惑星に拠点を持つ種族）にする計画など、壮大なビジョンを公言しています。

スターリンクにしても、究極的には彼の宇宙計画において低軌道を支配することを目指しています。火星移住計画なんて夢物語といえばそれまでですが、ここでは、国民国家の概念を超えた未来社会を見ているともいえるでしょう。

しかし、その彼も、巨大な帝国を築き上げるにつれて、国家との関係を無視できなくなってきました。以前、スターリンクが台湾有事には使われないだろうと私が思う理由のひとつに、彼の経営するテスラのギガファクトリーが上海にあるという話をしましたね。

ちょうど先週（2024年４月）、マスクが訪中して李強首相と会談し、中国との協力関係について話し合ったというニュースが飛び込んできました。

（特集記事　イーロン・マスクとトランプ政権｜プラットフォーム研究会）

ブテリンのイーサリアム

メタＣＥＯのザッカーバーグも、いっときはテクノユートピアンの顔がありました。いまでこそメタバースやＡＩにシフトしていますが、ちょっと前までは独自のデジタル通貨構想を持っていました。

これには、ドル秩序を維持したい米国の金融当局が怒り、構想は頓挫しました。国家権力の象徴でもある通貨発行の世界に殴り込みをかけ、虎の尾を踏んでしまったわけです。

破天荒な言動で世間を騒がせるマスク、フェイスブックを成長させたザッカーバーグ。二人は確かにテクノユートピアンだったのですが、彼らよりテクノユートピアンの系譜にぴったりの人がいます。

ロシア系カナダ人の若き天才で、２０１４年にブロックチェーンのイーサリアムを考えたヴィタリック・ブテリンです。

Web3の鍵となるブロックチェーン、コンピューターコードで書かれたスマートコントラクト、分散型自立組織といったテクノロジーの力には未知数なところもありますし、ハッキング攻撃でイーサリアムの評判には傷もつきました。

ただ、ザッカーバーグが挫折したデジタル通貨案より、彼の構想の方が、のちのち国家にとっては脅威となるかもしれません。

中国のジレンマ

中国では当面テクノユートピアンは登場しないでしょう。

アリババ創設者ジャック・マーの粛清は、技術水準が非常に高い、中国におけるテクノユートピアン予備軍に対する戒めとなっているのかもしれません。

しかし、中国１４億国民の日常生活やビジネスは、マーのような突出した経営者が提供してきたデジタルインフラに依存しています。締め付けをあまり厳しくしすぎると、中国にもあったシリコンバレー型アニマルスピリッツの芽が摘まれ、イノベーションが起きにくくなるでしょう。そうなると国自体にダメージが及びます。これが中国の抱える大きなジレンマです。
（第24回配信に続く）

3回目の講義テーマ
「戦争と情報～ウクライナ戦争とプラットフォーマーについて」
【第15回】巨大プラットフォーマーと戦争～ウクライナのSNS戦争とアルゴリズム戦争｜プラットフォーム研究会
【第16回】巨大プラットフォーマーと戦争～ウクライナでの情報戦の威力、地上の冷酷な現実｜プラットフォーム研究会
【第17回】巨大プラットフォーマーと戦争～イーロン・マスクの帝国とスターリンク｜プラットフォーム研究会
【第18回】　巨大プラットフォーマーと戦争～プラットフォーマーの「参戦」｜プラットフォーム研究会
【第19回】巨大プラットフォーマーと戦争～ディープフェイクと「ＡＩ軍拡」の競争｜プラットフォーム研究会
【第20回】巨大プラットフォーマーと戦争～デジタル分断の時代？ ｜プラットフォーム研究会
【第2１回】巨大プラットフォーマーと戦争～学生たちの質問に答える｜プラットフォーム研究会
4回目の講義テーマ
「巨大プラットフォーマーと国家～競争・協調・リスク」
【第22回】巨大プラットフォーマーと国家～テクノポーラー世界とは？｜プラットフォーム研究会