文：Ella Joyner

匈牙利近日公布了接任歐盟輪值主席國的官方口號：「讓歐洲再次偉大」，這一帶有川普風格的口號不算令人意外，但仍在布魯塞爾引起了不少關注。

匈牙利極端民族主義者、民粹主義總理奧班（Viktor Orban）是美國前總統川普（Donald Trump）的親密盟友，也是歐盟內最直言不諱的疑歐派領導人。

在過去十年裡，奧班政府在國內民主倒退、移民以及對烏克蘭軍事支持等諸多問題上，與歐盟官員和其他成員國產生了分歧和對抗。

布達佩斯多次在關鍵投票中動用否決權，並阻撓對其他成員國達成共識的政策進行推進。

由於匈牙利在民主和法治方面存在違規行為，數十億歐盟資金曾被扣留，直到匈牙利進行改革後，歐盟對部分資金解除扣留進行撥付。就在近日，匈牙利因違反歐盟難民庇護法被判繳納2億歐元罰金（約2.16億美元）。

匈牙利能否勝任？

歐盟理事會主席國的職位由27個成員國輪流擔任，任期六個月。鑑於輪值主席國的角色是在各成員國之間充當「誠實的中間人」，應超越國家利益，且輪值主席國需負責推動歐盟的立法議程，歐洲議會質疑布達佩斯是否能勝任這一任務。

去（2023）年六月，歐盟多數議員通過了一項決議草案， 「鑑於匈牙利不遵守歐盟法律，質疑其如何能夠在2024年可靠地履行歐盟輪值主席國的工作」。但這不具約束力的反對意見並未進一步推進。

今（2024）年7月1日，匈牙利接替比利時，擔任歐盟輪值主席國並開始主持部長級會議和高峰會。今年底前，匈牙利也將代表其他成員國，與歐洲議會以及歐盟執行機構——歐盟執委會會進行談判。

具川普風格的「誠實中間人」

近日在布達佩斯舉行的記者會上，匈牙利歐盟事務部長博卡（Janos Boka）誓言匈牙利將富有成效地開展工作。 「作為輪值主席國，我們將以『誠實中間人』的角色，忠實地與所有成員國和機構合作」博卡說。

博卡表示，匈牙利將在任期內努力提高歐盟的經濟競爭力，加強國防政策，推動「連貫一致且以績效為基礎的擴展政策」，並通過與非歐盟國家合作，以更嚴格的邊境管控和更有效率的遣返行動遏制非法移民。

此外，布達佩斯還將致力於重塑旨在縮小貧富地區差距的「凝聚力基金」（Cohesion Fund），推動「以農民為導向的歐盟農業政策」，同時顧及反對歐盟氣候措施的抗議，並應對人口老化挑戰。

接著，博卡公佈了匈牙利接任歐盟輪值主席國官方口號：「讓歐洲再次偉大」 ——顯然是參考了川普「讓美國再次偉大」的口號。該口號出現在美國各地川普支持者的紅色棒球帽上。

川普擔任美國總統期間（2017年至2021年），歐盟與美國的關係急轉直下。儘管成為第一名受到刑事指控並被判有罪的前總統，川普仍將在今年11月的大選中再次競選總統。

博卡在解釋匈牙利的口號「讓歐洲再次強大」時說道：「實際上，這表明我們的期望是，團結起來比單打獨鬥更強大，但當我們在一起時，應該被允許保持自我。 」

歐盟「叛逆者」當主席？

巴黎高等商學院（HEC Paris university）歐盟法教授阿爾貝托・阿萊曼諾（Alberto Alemanno），也曾主張剝奪匈牙利的輪值主席國資格。

「我對匈牙利擔任歐盟輪值主席國的主要擔憂是，這將使這種想法進一步正常化，即一個叛逆的成員國可以無視規則卻仍能從中受益。」他在一份書面聲明中對《德國之聲》表示。

布達佩斯接任輪值主席國之際，正值布魯塞爾處於過渡階段。歐洲議會選舉剛於六月舉行，新一屆歐盟委員會將在年底前完成成立。這意味著在此期間可能不太會有新的立法舉措。

烏克蘭入盟進展緩慢、 「綠色新政」受到壓力

烏克蘭加入歐盟的初期候選資格，可能是會受到影響的領域之一。基輔希望透過啟動有關必要改革措施的具體談判，來迅速推進這一進程，歐盟稱之為「談判章節」。

近日，博卡表示在2025年前該領域不會有重大進展。「根據我的預期，在匈牙利擔任輪值主席國期間，不會提出開啟新的談判章節的問題，」他對記者說道。

阿萊曼諾也認為，匈牙利擔任輪值主席國可能會影響歐盟的氣候政策，尤其是對2030年的目標設定——歐盟希望在2050年實現淨零排放的總體目標。

阿萊曼諾表示：「匈牙利青民盟（Fidesz）政府經常抨擊歐盟的『綠色新政』（Green Deal）以及氣候議程。此次歐洲大選後，政治大環境預計將向右轉，在這樣的背景下，一個對氣候政策持懷疑態度的國家在2024年下半年執掌理事會，可能會對歐盟的立場產生影響。

破壞力有限

儘管如此，歐盟輪值主席國的影響力不應被誇大。絕大多數立法提案來自歐盟執委會，並由成員國和歐洲議會簽署通過。

一位不願透露姓名的西歐外交官對《德國之聲》表示，他們預計未來六個月將相對正常。 「奧班及其團隊非常清楚，如果他們把歐盟的議程搞成一團糟，其他成員國將會介入並接手。」

「他們最多會利用這個平台進行一些煽動挑釁，就像他們提出的口號那樣。我們所有人都必須保持自律自控，不要被其影響或激怒。」消息人士說。

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本文經《德國之聲》授權轉載，原文發表於此
原標題：「讓歐洲再次偉大」:匈牙利接任歐盟輪值主席國

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責任編輯：張博丞
核稿編輯：丁肇九