一眾關注偏鄉師資培育議題之民間團體於1月07日共同發起「《偏遠地區學校教育發展條例》師資培育支持系統建言公聽會」，盼彙集教育部官員、民意代表、相關領域專家及第一線教學現場的聲音，推動並完善《偏遠地區學校教育發展條例》的後續修法工作。
2017年，我國三讀通過《偏遠地區學校教育發展條例》，希望透過強化學校教育措施、寬列經費、彈性運用人士及提高教師福利措施等方式，解決資源落差、教師流動率高等偏鄉學校辦學困境。至今八年過去，偏鄉學校雖然硬體環境有明顯的改善與進步，但陪伴孩子長大、支持學生學習及生活的關鍵角色──教師，卻依然面臨著許多實務上的挑戰。
因此，一眾關注偏鄉師資培育議題之民間團體於昨（7）日共同發起「《偏遠地區學校教育發展條例》師資培育支持系統建言公聽會」，盼彙集教育部官員、民意代表、相關領域專家及第一線教學現場的聲音，推動並完善《偏遠地區學校教育發展條例》的後續修法工作。萬美玲、柯志恩、陳培瑜、伍麗華 Saidhai‧Tahovecahe、羅廷瑋、李坤城、范雲、張雅琳、羅美玲、陳冠廷、蘇巧慧以及陳秀寳等朝野藍綠共十二位立法委員一同到場支持與聲援。
過去7年，政府一共投注約175億經費在改善偏鄉的硬體設施，若偏鄉教師（人）的問題沒有解決，多年投資就可能落入空有設備，但教育實質平等仍無法落實的窘境。
立委萬美玲指出，現行誘因機制顯然不足以吸引教師長期留任，萬委員建議提高久任獎金並縮短發放年限，擴大適用範圍至教育支持人員，同時推動「偏鄉在地師資培力計畫」，鼓勵偏鄉學生攻讀教育科系並返鄉任教。立委柯志恩表示，第九屆任內不分朝野通過偏鄉教育條例專法，多年後偏鄉師培問題仍未能解決，期盼藉由公聽會找出對策、啟動修法作業，讓有熱情的代理教師轉為正式、留在偏鄉發光發熱。立委陳培瑜呼籲教育部、國教署評估修正偏教條例的可行性，如專聘教師制度、代理教師進修管道、師培課程與偏鄉教學實務落差、偏鄉教師支持服務等。
立委范雲以英文教師為例，指出傳統大班教學的師資培育模式，難以有效應對偏鄉學生學習程度差異大、混齡教學的挑戰，顯示現行師資培育體系需進一步檢討與改進。范委員提及過往與代理教師工會合作推動代理教師全年聘政策的經驗，並呼籲延續代理教師職前累積的年資，改善代理教師的工作環境。憲法法庭也終於在去年8月裁定各縣市政府對代理教師的不續聘規定違憲，要求相關法令須在一年內修正。
立委伍麗華強調，偏教條例對於原住民族地區的學校有著深遠影響，若在缺乏文化敏感性的校長領導下，學生將面臨更多教育不平等問題。伍委員呼籲推動族群本位教育，鼓勵更多原住民族教師返鄉服務。立委羅廷瑋認為偏教條例確實已經到了需要檢討的時刻，這是攸關全國教育公平與社會正義的重要挑戰，相信立法院不分朝野將全力協助民間推動修法工作。立委李坤城認為，教育部應正視偏鄉教育困境，包含應該盡速研議放寬補助偏遠地區學校計畫之鐘點費規定，並建議調整公費生制度，讓「偏鄉教師」與「一般教師」在制度上可以有所區別，給予較優渥的福利津貼。
立委羅美玲指出南投縣教師短缺問題依然嚴峻，尤其自然科和數學科。羅委員呼籲增設完善的住宿設施、交通補助以及職涯發展機會，以提升教師在偏遠地區工作的可持續性。立委陳冠廷認為無證教師的存在反映的不僅是偏鄉師資缺口，更揭示制度面的不足。陳委員建議優先調整無證教師的師培資格限制，並檢討師培課程設計，納入微學程或是跨領域學程，提升教學的多樣性。立委陳秀寳建議教育部聆聽現場教師們的意見，修訂政策以更有效留住教師。立委張雅琳建議公費生、久任獎金制度應降低門檻，並建議擴大對於偏遠地區基礎建設的補助力度。
實現會社執行長蔡東乘則指出，112學年度全國國小教師流動率僅1.06%。但經團隊追蹤調查顯示，偏鄉學校教師任職前2年的師資流失率為36.7%、任職前4年的師資流失率為58%，且無論正式教師、有證教師還是無證教師，師資流失率數字都遠高於一般學校。蔡東乘也整理如美國、英國、新加坡、日本等國的偏鄉師培法制趨勢，希望以他國政策及立法為基礎，為偏鄉學校及教師更多的支持服務與陪伴計畫，並凸顯法規制度上的支持、發展偏鄉在地支持系統的必要性。
不過，偏鄉教師的流失並不意味著沒有人才願意前往偏鄉。誠致教育基金會執行長吳明柱以為台灣而教教育基金會（TFT）的TFT計畫為例，說明過去十年就至少累積了6000位有意至偏鄉服務意願的申請者，因此，更重要的是如何完善整個師培制度與支持系統，協助有意至偏鄉就任的人才投入。針對師資流失與資源不足等挑戰，吳明柱提出「學校自辦甄選教師進修管道」、「放寬師資培育員額上限」、「邀請及鼓勵各地師培大學開設偏鄉專班」、「開放相關師資進修配套服膺偏鄉需求」等具體建議，期有效回應偏鄉師資短缺問題。
瑩光教育協會理事長藍偉瑩指出，偏鄉不僅正式人員不足，行政編制更因縣市經費差異而產生不平等。過去瑩光教育協會在台東、屏東發展區域人才培育模式，建立學校穩定發展、共學的機制，協助無教師證代理教師短期內專業上手，以利原校留任。藍偉瑩根據多年協助偏鄉教育現場的經驗呼籲，政策應依偏鄉特性調整，讓縣市和學校適性推展，更應提供合理與支持的行政編制與教師培育機制，實現偏鄉教育的穩定發展。
另外，許多與會者都提到「公費培育」（師資培育公費助學金）制度所存在的問題。台北教育大學前校長、大學入學考試中心基金會主任張新仁表示，由於制度待遇低、附加條件過高、綁6年任教、出任教職需兼行政、偏鄉生活適應、缺乏資深薪傳教師等問題，導致現行公費培育面臨欠缺吸引力、完成率低及偏鄉教師不易留任。對此張新仁也提出含括「招募條件」、「待遇津貼」、「修課制度」、「輔導支持系統」等面向的9大精進建議，期待拋磚引玉、穩定偏鄉師資。
國立臺灣師範大學師資培育學院院長既教育學系教授林子斌則從師資培育者的觀點分享。林子斌認為，師資培育只是替師培生建立「基礎」，而師培生進入教學現場之後，如何提供良好的「初任教師導入輔導」才是教師能不能留任的一大因素；反過來說，如果教師身為在地人，本身也長期在偏鄉服務，那應該透過什麼管道提供教學知能、成為有條件的正式教師繼續服務，相信也是這次修法的討論重點之一。對此張新仁也提醒，教育部曾在2014年辦理類似偏鄉專屬教師的計畫又廢止的經驗，若此次修法有意發展，也應了解過去經驗，謹慎規劃可行性。
面對既有師培管道優化、公費培育制度改進、初任教師導入輔導、建立偏鄉教師支持系統等諸多建議，教育部國民教育署署長彭富源表示，未來教育部將與各縣市的1192所偏鄉學校討論師資留任問題，與地方政府、師資培訓大學以及民間團體合作，並強調除重視教師培育之外，建立完善支持系統將是關鍵。
彭富源說，偏鄉師資留任意願不僅取決於薪資和福利待遇，還需要考量教師的生活條件、進修需求以及偏鄉交通的問題。他表示，教育部已開始研擬相關政策，例如推動線上數位學習和集中課程，提供教師更彈性的進修選擇。久任獎金制度方面，教育部將對現行獎金年段設計進行調整細化，以更符合教師期望，提升留任意願。偏鄉教師初任培訓方面，教育部將加強導入與陪伴機制，從學校前的初任研習到學校後的支持系統，全面關注教師的職業成長與生活照顧。
