今年9月2日迎來建國80年的越南，會成為下一個「亞洲之虎」嗎？

文：吳象元

這個國家被稱為下一個「亞洲之虎」，是東南亞成長最快的經濟體之一，它的人均GDP從1986年低於700美元，到2024年躍升為4700美元。它的高度人口紅利受到各國重視，2024年外國直接投資達到253.5億美元，而這個國家便是今年9月2日迎來建國80年的越南。

在這支影片中，我們將回顧在2020年新冠肺炎疫情爆發後，越南是如何因著中美貿易戰而成為全球供應鏈的關鍵角色，而在世界銀行估越南今明兩年的經濟成長率可望接近6.5%，領導人物又是如何順勢推動政治、經濟政策，極具野心地要將越南推向「亞洲之虎」的位置。

越南在疫情中經濟起飛

2023年，《金融時報》在7月9日刊出一篇報導，標題是〈越南的經濟時刻已經來到〉。內容指出，越南在2022年是亞洲成長最快的經濟體，也是自新冠肺炎爆發後，連續兩年成長的經濟體之一。

而基於中美在疫情期間對立加深，越南便成為製造業降低「中國風險」的主要受益者，2022年的外國直接投資已飆升超過200億美元，2024年更增加到253.5億美元。

此外，企業如戴爾（Dell）、微軟和蘋果已將部分供應鏈轉移到越南，輝達也將在越南建立全球第三座尖端人工智慧中心，更別說三星是越南最大的外國投資者和出口商。

Photo Credit：VitaMinh Chính

而如果越南繼續保持如此強勁的成長力道，英國經濟與商業研究中心 (CEBR) 數據顯示，越南未來五年年平均經濟成長率為5.8%，2039年越南的國內生產總值將可達到1.41兆美元，成為全球第 25 大經濟體。

反貪腐運動下的政治動盪

雖然近年來越南的經濟成長有目共睹，2023年至2024年卻有多次政治動盪。2023年1月，阮春福因多名官員違規與失職而辭去國家主席位置，接任的武文賞又因違反黨員規定而在2024年3月請辭，一個月後國會主席王庭惠也辭職獲准，懸而未決的的國家主席和國會主席空缺，在5月分別由蘇林和陳青敏接任。

2024年8月，蘇林在阮富仲過世後補選成為越共總書記，10月，越南國會又選出梁強擔任新任國家主席，所謂的越南「四駕馬車」：總書記、國家主席、總理、國會主席這才正式歸位。

Photo Credit：AP/ 達志影像

對於這場政治動盪，《美國之音》評論指出，越南政壇的這場變動，反映了反貪腐運動的廣度與深度，不過如今越南已是東南亞舉足輕重的製造業中心，若政治環境不夠穩定，都有可能傷害投資人的信心和越南的對外貿易關係。

越南「國家崛起的時代」來臨

接任總書記位置的蘇林，在2024年底宣布越南「國家崛起的時代」到來，而蘇林的這番宣告也在一系列改革中逐步實踐。

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今年5月，越南共產黨第68號決議發布，內容指出私營企業將指定為推動越南經濟發展的「最重要力量」，目標是在2045年讓私人企業增加至300萬家，至2030年要培育20家具有全球競爭力的越南企業。

蘇林也批准多項重大基礎設施項目，包括越南首批核電廠，和一條通往中國的鐵路線。此外政府也將胡志明市和峴港定位為未來的全球金融中心，還設定2025年GDP成長至少要達到8%的目標。

在「精簡革命」方面，越南在今年7月將原有的63個省市正式合併成34個，並裁撤約十萬名公務人員，而在減少公務員薪資支出後，政府也將有更多資源投入國家發展，並把「教育」視為優先政策。

特別在國外科技公司紛紛在越南設廠投資的背景下，越南政府和大學正努力將國家打造為全球半導體供應鏈的關鍵參與者，由於越南半導體產業預計在未來五年將面臨2萬名人才短缺，許多大專院校因而積極招生。每年有超過5萬7000名理工畢業生的越南，雖然已是全球理工畢業生最多的國家之一，但未來對科技人才的需求只會持續增加。

這樣的趨勢也反映出過去被視為傳統製造業據點的越南，現在已在全球供應鏈中快速轉型，將以晶片作為國家發展計劃的核心。

越南的未來：興盛或衰敗？

蘇林上任後在政治、經濟政策上大刀闊斧，《美聯社》今年7月報導：

「越南有望成為下一個亞洲之虎，並正在以經濟改革實現這個目標」

 

「亞洲之虎」這個名詞過去是用來形容韓國和台灣的經濟發展狀態，但《美聯社》也指出，若要實現「亞洲之虎」的目標，越南必須要應對人口老化和體制改革等挑戰。

在人口老化部分，越南勞動人口超過受扶養人口的「黃金人口」時期將於2039年關閉，而在體制改革部分，《經濟學人》在今年5月的封面專題指出，總書記蘇林會是越南走向盛世或衰敗的關鍵人物，若為了推動改革而過度集權，前景看好的發展將充滿未知。

中經院東協研究中心特約研究員吳書嫺博士接受《關鍵評論網》採訪表示，亞洲之虎對越南並非褒獎，反而有警惕意味，因為越南一直害怕未富先老，或避免掉入中等收入陷阱，而蘇林的執政雖看似面臨派系角力，但多數政策專家都預估蘇林將順利連任。

Photo Credit：AP/ 達志影像

至於蘇林會選擇傳統的權力集中或新式的創新管理？吳書嫻認為，賦能私人企業、知識份子和技術官僚，如果做得好，越南的發展路徑或許能取得新的突破並成為新亞洲之虎，但關鍵還是在於：領導人是否準備好做出真正的改變？

吳書嫻表示，綜觀越南的歷代領導人，一位賦有遠見且懂得如何與時代精神互動，來激發民意支持的領導人，似乎還在期待之中。

究竟越南會如政策方向走向國家的光輝時刻，還是會受到政治的不確定因素影響？站在國家發展的十字路口，越南將如何做出選擇？就讓我們繼續關注下去。

延伸閱讀

• 是提高越南政府效率或權力算計？63省市將砍半的背後，越共總書記蘇林打什麼算盤？

• 中美俄都要拉攏的國家，越南在國際社會究竟有多重要？

• 越南「權力遊戲」：35天內擊敗「四駕馬車」中的兩位，蘇林成為國家主席的權力之路

參考資料：

• 越南重磅推動「精簡革命」：裁撤10萬公務職，是自「革新開放」後最具野心的變革（關鍵評論網）
• 《金融時報》表示「越南經濟時刻已來到」，但離2045年高收入經濟體願景尚有一段距離（關鍵評論網）
• 越南政壇四大支柱連倒兩柱，繼國家主席辭職後國會主席王庭惠也辭職獲准（關鍵評論網）
• Vietnam wants to be the next Asian tiger and it’s overhauling its economy to make it happen（AP）
• Private sector’s development – leverage for a prosperous Vietnam（Vietnam News）
• Private sector’s development – leverage for a prosperous Vietnam（VOV）
• Industrial Development Strategy through 2025, vision to 2035
• Vietnam rising - the future powerhouse of Southeast Asia（Intelli News）

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核稿編輯：杜晉軒